淮安和盐城都是江苏省内的发达城市。但是在未来,经济发展的潜力可能会有所不同。例如,淮安在交通、物流、文化、旅游、科技等方面有很大的发展潜力,而盐城则在农业、轻工业、新材料、新能源等方面有很大的发展潜力。