上海特斯拉的厂房是占用了耕地红线吗？

一、上海特斯拉的厂房是占用了耕地红线吗？

好，到了我专业问题的时间。

我说说在前东家时，建发电厂项目经历。

18亿亩的耕地红线必须守。涉及粮食安全。

列入18亿的，我们称之为“基本农田”，是在国土资源部，登记造册的。每一个地块都有登记，日常卫星无人机巡查，私占和荒置都要问责。

但选址时，恰恰选到了“基本农田”里怎么办？

答：当地政府负责，在其他村镇县区，把用掉的面积买回来（一般买的是村民自留地）。再把买来的耕地，补登记到“基本农田”里。

注：答题是因为，看到这个题目下，大家不是发泄情绪，就是抖机灵，尬段子，没人好好答题。所以来说一下，在原单位的项目经历。

08年，我们原单位在河北某市，一个热电厂选址项目。有两地块备选。

甲地块：

优点，面积足够做三期，也就是6台供热机组。离水源近，附近还有主干线公路。铁路也很近，自建一段儿厂内专用线，和铁道部主干线就接上了。

缺点，是该地块性质“基本农田”，列在18亿亩红线里，登记造册的。

乙地块：

优点，性质为县级自留地，也是农田，但不是造册的18亿亩里面的。

缺点，面积只能干一期，也就是2台供热机组，仅仅满足当年建设，后续没有扩展空间。离水源和主线公路都要十几公里。铁路，要跨几条公路线，架铁路桥才能过来。这种地况说服铁道部合建运煤专用线，属于痴心妄想。

当地市政府意见是，建项目我们支持，用甲地块我们创造条件，但属于“红线”土地，地方不能找中央去游说。你们是央企，自己回北京，找部委去吧。

我们这边，担当此事的是股份公司的一个处长，后来来我单位做了副总兼筹备主任，我顶头上司。这里叫他A处吧。

A处拿着“小路条”（省发改委批复的可研报告），去月坛国家发改委报送申请。因为我们集团常年有项目，彼此都熟。接件儿的负责人和A处闲聊项目情况，说起用地是“基本农田”，脸色都变了，跟A处说，你们赶紧把这申请撤回去，当我没看见，赶紧换选址，让省发改委重新批复“小路条”。

占“基本农田”的可研报告，你们都敢往上递，找死呢？追究下来，最轻吃个处分。

A处磨了半天，表达的意思是甲地块我们用定了，您给指个路吧。负责人无奈了，说非要用，你们之前的选址论证会，得重开，省级的专家论证会不作数，省级批复也无效。别在我这儿耗了，去国土资源部吧。

俩眼一抹黑的到了国土资源部，问了几个处室，找到了能拍板的处长。这位国土的处长，一听来意，都气晕了，xxx市，都没地了吗？非打基本农田的主意，你们央企天天不干正事，盯着红线玩干嘛。

A处解释了一大通，说了一堆理由。也说用了甲地块之后，当地市政府已经找到了等面积的土地，将来划进红线里。

对方无奈了，你们想论证，就论证吧。你们办会，我们找专家，同时派工作人员一起参会。把事情都摆明了，在会上说吧。

如果说运气，A处运气还是真的好。专家团里，有一个国土退休老司长，是本市人。A处说了一车话，请老司长，考虑家乡城市的未来发展，城区总会扩大，暖气供热面积需求会越来越大，不能仅仅满足当下需求，必须有二期，三期的扩展空间。

由于是他家乡城市的事情，其他专家推举老司长作为组长。专家会结论，仅仅论证专业角度，选址甲地块更合适。报告最后提了一句，土地性质请当地政府汇报给国家主管部门决定。

这份“两可”的专家意见，把甲地块的使用，从死刑，改了死缓。后面我们集团又去国土资源部折腾了两个多月，细节不说了。

最终在市政府征集了足够多的自留地进入了“基本农田”，部委督导组把监督验收办完，才把甲地块列为建设用地。

但因为前前后后，现场踏勘好几次，导致后面多了一个乐子：村民看到有勘测队进场，在附近搭了一堆棚子，等待施工队进场要赔偿。

没办法，论证会到施工，间隔了小半年，村民肯定能反应过来这里要开工。家家户户都来搭棚子。

要说干工程，遇到村民来要俩零花钱，这都小意思，哪个工程都得预留点儿费用干这个。

临时堆个土堆，立块石碑说是祖坟，迁一个坟给3-8千。

找几个树苗，插地上说是自家树，迁一颗赔80-100。

这都不算个事儿，往往归拢包堆，找村长谈个总包价，就完了。

但这个工程耽误时间太长，村民来搭窝棚，属实有点儿过分了，至于怎么解决的，就是另外一个故事了。

做总结，18亿亩的红线，确实没人敢动。但动态调整，划拨后再补偿，也一直在做。总面积不能变，粮食安全要保证。其余的，还是有活动空间的。

但，一般来说，谁也不会轻易选址到“基本农田”里。因为“生地”，地方政府再怎么支持，手续也得自己跑，但凡有备用方案，项目公司都会跟集团申请换选址。

特斯拉这种，有一说一，地方政府直接把农田转化为“熟地”，再批出去，这种待遇，着实是羡慕。

二、生态红线可以临时占用吗？

根据山东省人民政府第320号令（2018年8月6日）要求，除国家级、省级生态公益林地外临时占用生态保护红线外林地审批下放至省市审批。要如求下要求：

　　一、各区市林业部门要主动与当地环保部门对接，获取省级生态红线数据等资料，为做好临时占用林地审批工作提供依据，确保不发生越权审批行为。

　　二、自2018年9月6日始，各区市林业局在受理建设单位临时占用林地申请后，须结合林地保护利用规划“一张图”、生态保护红线明确拟临时占用林地现状，是否国家级公益林，是否在生态保护红线内。

　　三、明确审批权限。涉及国家级公益林或在生态保护红线内的林地，需报市林业局审核同意后上报省林业厅审批（报送2套纸质案卷材料）；不涉及国家级公益林且在生态保护红线外的保护等级为Ⅲ级及以上的林地、2公顷以上不涉及国家级公益林且在生态保护红线外的保护等级为Ⅳ级的林地由市林业局审批（报送1套纸质案卷材料）；2公顷以下不涉及国家级公益林且在生态保护红线外的保护等级为Ⅳ级的林地由区市林业局审批。

三、小区围墙退让红线距离？

小区围墙基础外侧应压在红线尽头的边缘线上。无论是施工围墙和正式围墙都按此操作。这个位置就是小区实际使用的四至线。有了这个边线后，还有楼房的相应退线。比如退线留出绿化，道路，车位等等。特别是最后一排楼如此，也会为后面楼留有间距。

四、如何判断小区红线范围？

1.

用地红线,是围起某个地块的一些坐标点连成的线,红线内土地面积就是取得使用权的用地范围;

2.

建筑红线,也称“建筑控制线”,指城市规划管理中,控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物靠临街面的界线。任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线。如果是规划红线内的是属于小区所有,如果是规划红线外的,则是市政用地。

五、什么是小区红线图？

是指规划局确定的项目建筑总平面图，或城市规范管理部门正式确定的项目建筑的总用地面积的示意图，其中红线是用来表示建筑物的边界外沿界限，即实际可使用土地的边界图。

建筑红线一般为建筑物的占地界限，用实红线表示，二层以上有阳台用虚红线表示，表示底层不占用地。也称“建筑控制线”，指城市规划管理中，控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线。任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线。

六、小区围墙是建在红线上还是红线内？

只能建在红线内，否则是违章建筑。

只有在用地红线的范围之内建围墙，不能够越过这条红线，但是围墙可以与道路的红线重合。但是在红线以外，就不能够建造围墙了。

有了红线之后就能够做出一个界限，超过范围就是不合理的，属于违章建筑。但是只要在红线以内，就可以随意建房，红线主要就是能够起到一个划分的作用，而建造围墙能够隔断开来，用于维护和或者分割某一个地块。一般来说，在一些自建房当中比较常见，是围绕着建筑建造的墙体。

七、占用少量生态保护红线怎么审批？

根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字[2019]48号），生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。

优先将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等区域划入生态保护红线。

建设项目涉及生态保护红线占用的，报国务院审批；对于生态保护红线内允许的对生态功能不造成破坏的有限人为活动，由省级政府制定具体监管办法。

八、修路占用生态红线怎么办？

交通重大项目原则上将主动避让国家生态红线和省级生态空间管控区域规划。对于法定禁止区域，交通项目坚决避让；其它红线区域，交通项目能让则让。目前主要有三种无法避让的特殊情况，一是跨越河流的，生态红线为河流，线性工程难以避让；二是扩建项目，已建成的交通项目被纳入了生态红线规划范围，项目扩建时无法选线避让；三是航道项目，航道项目为水资源综合利用项目，航道本身是借水行舟，无法避让。

针对确实无法避让生态红线的交通建设项目，近年来江苏交通建设已进行了大量的无害化穿越工程实践。

目前，交通项目主要无害化穿越方式有：一是在路线穿越片状的红线区域，如湖泊、湿地等时，提高桥梁比例、加大桥梁跨径等；二是遇到敏感水体，桥面径流收集已经成为桥梁工程的一部分；尽量小地对原始自然环境进行改动。三是在路基防护设计中，将防护、排水与景观、历史、人文等专业相结合进行综合系统设计；四是高速公路路堤排水采用防护和排水综合体系，排水系统与坡面防护体系互相协调，实施路基边坡生态防护体系；五是环保新材料的运用，比如泡沫轻质土，该技术具有明显的生态效益，垂直充填轻质土可以收缩路基边坡，减少对生态红线区域的占用，减少取土坑占地面积。

陆永泉建议，国家应加快建立交通线性工程无害化穿越生态红线工作机制：一是建议国家组织研究编制《交通建设项目无害化穿越生态红线技术指南》，用于指导各类生态红线的无害化穿越方式。

二是建议国家在生态红线规划评估时统筹考虑多规合一要求，将拟新建的省重大交通项目涉及生态红线部分调整出生态红线规划。

三是建议国家将航道工程视同水利工程，在环评审批中按非开发类项目进行管理，允许在生态红线和生态空间管控区域内清淤、疏浚。

九、小区门前的道路属于小区的还是市政的？

查一下建筑红线图就知道了

十、市政府小区在哪？

市政府有几个小区

1、市直小区，一中南门旁边往北的胡同

2、市委家属院，一中南门对过有一条接，靠近刑警队

3、东方家园，东方红路金紫荆花园对过

4、人才市场对过那片小区也是政府的家属楼 别的不大清楚了