海淀区的东升镇（东升乡）为什么有那么多块飞地？

一、海淀区的东升镇（东升乡）为什么有那么多块飞地？

我们先来看一张今天的海淀区地图：

嗯，东升镇的辖区确实非常奇怪，被切割成了互不连通的两块，镇政府驻在辖区最南边的一小块地方，显得头重脚轻，无外乎题主会发出如此疑问了。

那我们再来看看1996年的地图，高糊预警：

这张地图中东升乡（东升乡2011年撤乡设镇）的辖区是成片的，位于海淀区的最东端。是不是看起来舒服多了？但是仔细一看，为什么被填上颜色的只有各个乡，而街道办事处只是被标注在乡的辖区内呢？这就和北京市当时的一项特色市情有关了：城乡二元体制，即同一个范围内的城市区域由街道办事处管理，农村区域则由乡镇管理。

来看同样是1996年的《海淀区志》里怎么说的：

乡是中华人民共和国宪法规定的基层行政区域。街道是城市街道办事处的辖区，在大城市行政管理体制中具有基层行政区域的部分特征。海淀区南半部地区(山前)设4个乡，即四季青、玉渊潭、海淀、东升；同时17个街道均设于南半部，其辖域与上述4个乡的辖域范围相重叠。这种辖区重叠的状况是1963年以后形成的。随着城市建设的发展，开发建成区不断扩展,各街道实际辖区逐渐扩大;而各乡实际辖区则逐渐缩小，现南半部各乡间的分界线大多已没有实际管辖的含义，成为各乡辖域范围的示意线,而大部分街道间的分界线则由早期多是限制性界线演变为实际管辖界线。

也就是说，在1996年之前，作为农村的东升乡辖区内同时并行地存在着北下关、中关村、双榆树、北太平庄、学院路、清河6个作为城镇的街道办事处。这几个街道办事处随着北京城市扩张到东升乡辖区内而先后设置（最早的北太平庄街道甚至是与东升乡在同一时间段设置的），用于管理辖区内居住的城市居民；而辖区内的农村居民仍然由东升乡管理。随着城区的不断扩展，几个街道办事处的辖区也不断扩张，到了1996年，东升乡辖区内的各个街道办事处所辖的建成区已经完全连成一片，辖区内几乎不再存在农业人口，因此居民事务也不归东升乡管理，只是土地名义上属于东升乡。《海淀区志》里将二者分得很清楚：

乡域范围面积45.23平方公里，有6479户，1.5万人，其中非农户706户，非农人口2116人……乡域大部已城市化，乡实际辖区面积约12平方公里。

45平方公里的乡域面积，乡实际管辖的只有12平方公里，与今天东升镇的辖区8平方公里差不太多；而东升乡实际辖区的人口也只有1.5万人，其中大部分还是农业人口，与各个街道动辄十几万的城镇人口也无法相比。这样一来，乡继续保持广大的名义辖区面积也没有什么实际意义可言，于是在2001年，海淀区山前4个乡的城镇辖区都被划给了各个街道，只保留原先没有归属街道的区域；但即使没有归属街道的区域实际上也包含了大范围的建成区，因此东升乡又加挂了“东升地区”的牌子，使得它也能合法地管辖城市（“地区”也是个北京特色市情下的产物）。今天的北京城六区内仍然保留的乡镇大部分都挂着“地区”的牌子，实际在日常中跟街道办事处已经没有什么差别了。

我们再对比一下1996年的地图。山前4个乡中，海淀乡和东升乡一样被切割成了不相连的两部分；四季青乡由于西部还有大量农田等未建成区，只被吃掉了一小部分；玉渊潭乡由于整体高度城市化被完全划入了周围的街道，在2005年撤销了。

到这里，题主的问题已经可以得到解答了：原本连成一片的东升乡大部分区域随着城市化被划入了街道办事处，现存的东升镇两片不连续的辖区实际上是在2001年行政区划重划时城市化程度不够，没有被各个街道吃下去的区域，或者说是老东升乡的残余部分。这一现象在海淀朝阳丰台都有发生，东升乡只是较为典型的一例。

（这种城乡二元体制直到2020年还保留在丰台区的某些地方，参见 @hat600 的回答：为什么北京东西城的街道区划相对规则，而丰台区的街道犬牙交错？ 本回答涉及到的部分知识也来源于此回答，十分感谢。）

10月25日补充一点：

虽然原东升乡的大部分辖区被划入了各个街道，但是原东升乡在各个街道辖区内的资产并没有转移给街道。东升乡之前成立了十个农村股份经济合作社，它们算是集体所有制企业，名下的资产遍布整个原东升乡，典型的比如矿大北门的艺海大厦和弘彧大厦属于八家股份社，明光村地区的不少土地属于太平庄股份社（这也导致了北太平庄街道要拆迁明光村还得跟东升镇搞联合行动，也是明光村拆迁缓慢的原因之一）。这算是历史遗留问题，不太好处理；举个远一点的例子，柳州地区翻牌成来宾市之后，原柳州地区的机关大院还属于来宾市，结果现在地区机关还占据着柳北半岛大量地段没法拆。

另外，北京的街道只能管辖社区不能管辖村，不像地方上那么随意，因此原乡镇被划入各街道的辖区内如果存在建制村，那它们仍然归属乡镇，不会划归各街道管辖：例如塔院村的辖区就在学院路街道的小月河以东，这片区域只在名义上归属学院路街道（等于说和上世纪的情况反过来了）。这些村子是不会体现在行政区划图上的，即使是街道一级的地图上也只会标注这片区域不归属任何社区，不会显示它们的实际归属。因此乡镇的辖区比地图上所显示的还要更加破碎，成了一笔一般人很难搞清楚的糊涂账。北京市现在要求乡镇必须“界线清晰、连贯，辖区范围明确，与相邻行政区划单位之间不交叉重叠”才能设立街道，所以我看东升一时半会是别想改街道了。

二、青年公寓租房？青年公寓短租怎么样？

青年公寓只要安全没问题，还是可以的，之前住过的青旅，体验都不错

三、青年公寓怎么入住？

可以网上预订，也可以带着身份证去实体订

四、青年公寓消防标准？

关于公寓建筑的建筑防火和消防设施要求：

1、酒店式公寓的用途及其火灾危险性与旅馆建筑类似，其防火要求就需要根据有关旅馆建筑的要求确定，详见专题：旅馆、酒店、宾馆、度假村、疗养院-建筑防火及消防设施要求。

2、其他的公寓类别，比如运动员公寓、专家公寓、外交人员公寓、青年公寓、老年公寓等，可归类于宿舍、旅馆或老年人照料设施等等。

3、对如一些特殊的业态，比如公寓式办公楼等，则可能是类似旅馆（或宿舍）与办公相结合的方式，不同使用功能场所之间应进行防火分隔，该建筑及其各功能场所的防火设计应根据相关规范的规定确定。

4、公寓式办公楼由统一物业管理，根据使用要求，可由一种或数种平面单元组成，单元内设有办公、会客空间和卧室、厨房和厕所等房间。

五、什么是青年公寓？

青年公寓是公寓面积虽小，但有一种都市时尚感，很容易营造出一种温馨的感觉，且易于打扫，同时设施齐全。对于刚入社会的年轻人而言，用能承受得起的低价格换取一套功能齐备的房子，是非常划算的。

六、杭州青年公寓品牌？

漫果公寓、达人嘉、爱上租、未来域、相寓、房家加 、泊寓、氧气公寓、群岛、悦租公寓、宁巢、魔方公寓、世联红璞、米果青年众创社区、中大东业、中大金寓、恩家壹公寓、麦家公寓、米柚 、橘果公寓、柚壳白领公寓、科寓共享家、易驻公寓（E住公寓）、V+SPACE国际青创社区、迪兴·青创公寓、拎包客、柚米国际公寓、城家公寓、冠寓、伊家公寓、诚寓、湾流国际共享社区、上尚公寓 随寓、栖望公寓 、壹巢公寓 、乐租公寓、朗诗公寓 、澳美国际酒店公寓

七、青年公寓怎么找？

要快速申请青年公寓，可以按照以下步骤进行：

1. 确定目标地点：确定你想要申请的青年公寓所在的城市或地区。

2. 查找信息：在当地相关的房屋租赁网站、社交媒体群组或政府官方网站上寻找青年公寓的信息和申请要求。

3. 准备材料：根据申请要求，准备好需要的材料，例如身份证明、收入证明、学生证明等。

4. 提交申请：填写申请表格并按要求提交申请，可以是在线申请或亲自前往相关机构递交申请。

5. 跟进进展：保持关注申请进展，如有需要，及时提供额外的材料或参加面试等环节。

请注意，不同的青年公寓可能有不同的申请要求和流程，建议在申请前仔细阅读相关的申请指南和要求，以确保顺利申请到合适的青年公寓。

八、青年公寓申请条件？

2020年北仑青年公寓申请条件一览（附申请入口）

申领条件：

1.首先，是对年龄的要求——申请人必须1984年3月1日以后出生，且申请时年龄已满18周岁。全日制硕士研究生学历出生日期放宽至1982年3月1日以后，博士研究生以上学历出生日期放宽至1979年3月1日以后。

2.其次，是对社保的要求——申请需要在北仑区连续缴纳社会保险满12个月且申请时仍在缴纳（补缴无效）。

3.再者，是对户籍的要求——申请人为本区户籍或持有在北仑区办理的有效《浙江省居住证》。

4.然后，是对有没有房子的要求——申请人及家庭成员（配偶和未成年子女）在北仑区域内无房屋，且近5年内无房屋交易记录。最后，申请人及配偶不能是机关、事业单位的在编人员。

申报时间：4月17日开启，截止时间为5月18日12:00。

申报入口：“浙里办”APP

申领数量：青年公寓1000套

九、海淀区东升镇镇长属于什么级别？

正处。海淀区是正厅级，下属各镇都是正处。

十、海淀区人才公寓申请条件？

以家庭为单位，由人才提出申请，且同时符合以下条件：

1、属于《北京高层次人才认定标准》规定的人才。

2、到北京创业或与北京用人单位依法签订3年以上劳动合同。

3、申请人及其家庭成员在北京内无住房。

4、所在单位为北京属机关事业单位或在北京办理工商注册、税务登记和社会保险登记的企业。

5、申请人需自首次在北京缴纳社会保险之日起，2年内提出申请。即2015年9月以后（含9月）在北京首次缴纳社保的人才。

人才公寓申请所需资料

1、按要求填写的《申请表》；

2、用人单位营业执照副本复印件或组织机构代码副本复印件；

3、申请人与用人单位签订的劳动合同及复印件；

4、申请人身份证（正反面印在一张纸上）、户口本、学历证书、学位证书的原件及复印件；

5、已婚家庭成员的婚姻状况证明；

6、本人及家庭成员所在单位出具的住房情况证明，居住地住房情况证明；

7、其他相关证明材料。

人才公寓申请流程

1、各单位符合条件的人才按照要求填写《北京人才公寓申请表》，并准备其他申报材料。各用人单位对申报材料进行初审，并填写《北京人才公寓申请人员一览表》，报送上级单位进行复审。

2、产业园区内用人单位（不含各园区管委会）的申请人员由区政府园区管委会进行复审，其他用人单位（含各园区管委会）由区人力社保局进行复审。

3、复审结果由区人才公寓管理办公室进行汇总并排序，提出房屋配租和优惠方案。申请人排序的依据为：

（1）第六层次以上人才足额进行配租。

（2）对于第七层次中拥有研究生学历并取得硕士学位的人才，如果申请人数少于剩余房源数，则进行足额配租；如果申请人数多于剩余房源数，则通过摇号确定配租人员。

4、房屋配租和优惠方案提交区人才工作领导小组审批。审批通过后，对拟享受租金优惠的人员进行为期5个工作日的社会公示。公示无异议，由区人才公寓管理办公室发放配租通知单，申请人持配租通知单与房产经营单位签订人才公寓租赁合同，并办理相关入住手续。如有异议，由区人才公寓管理办公室进行核查，情况属实的，取消申请人申请资格。